Selama hampir dua bulan sejak perang dimulai di Iran, harga bahan bakar dan pupuk meningkat secara signifikan di seluruh dunia. Para ahli, ekonom, dan pengambil kebijakan mulai mengevaluasi sejauh mana dampak perang ini terhadap harga.pangan.
Para ahli biasanya sepakat bahwa dampak sesungguhnya dari konflik tersebut belum terlihat, karena ada jeda waktu antara kenaikan biaya produksi pertanian dan kenaikan harga di pasar.
Mereka juga setuju bahwa tingkat keparahan dampak perang Iran sangat tergantung pada seberapa lama gangguan pengiriman di Selat Hormuz berlangsung.Selat Hormuzsebagai jalur pengangkutan laut untuk sekitar sepertiga pasokan pupuk dan seperempat minyak di seluruh dunia.
"Biaya pangan pasti akan meningkat dalam beberapa bulan ke depan, sehingga semakin sulit bagi banyak orang di seluruh dunia untuk memperoleh makanan yang cukup dan bergizi," ujar Matin Qaim, Direktur Eksekutif Pusat Penelitian Pembangunan di Universitas Bonn, Jerman, kepadaAl Jazeera.
- Badan Pangan Mengawasi Kemungkinan Kenaikan Harga Beras dan Gula Akibat Krisis Plastik
- Konflik Iran Menyebabkan Kenaikan Harga Sarung Tangan Medis Sebesar 40%, Persediaan Berpotensi Habis
- Dampak Perang Iran, Amerika Serikat Berisiko Kehabisan Rudal
"Orang-orang miskin di Afrika dan Asia akan paling terkena dampaknya karena mereka harus menghabiskan sebagian besar pendapatan mereka untuk membeli makanan. Kelaparan dan kekurangan gizi kemungkinan besar akan meningkat," ujar Qaim.
Minggu lalu, Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO) mengingatkan bahwa krisis yang berlangsung lama di Selat Hormuz dapat memicu "bencana" dalam pasokan pangan global. Iran menutup Selat Hormuz sebagai respons terhadap serangan yang dilakukan oleh Amerika Serikat (AS) dan Israel. Saat ini, militer AS sedang melakukan pembatasan di Selat Hormuz serta pelabuhan-pelabuhan Iran guna memaksa negara tersebut agar menyerahkan uranium yang telah diperkaya kepada AS.
PBB menganggap India, Bangladesh, Sri Lanka, Somalia, Sudan, Tanzania, Kenya, dan Mesir sebagai beberapa negara yang paling rentan menghadapi krisis pangan akibat perang di kawasan Timur Tengah.
Dalam analisis bulan lalu, Program Pangan Dunia (WFP) menyatakan hampir 45 juta orang tambahan berpotensi menghadapi kekurangan pangan yang parah jika perang terus berlangsung hingga pertengahan tahun dan harga minyak tetap berada di atas US$ 100 per barel.
Produk biji-bijian global mencapai rekor terbaru
Sampai saat ini, perang tersebut hanya memberikan dampak terbatas terhadap harga pangan – hingga tingkat yang mengejutkan sebagian analis. Harga pangan dunia meningkat 2,4% pada bulan lalu dibandingkan dengan Februari, berdasarkan indeks harga pangan FAO.
Indeks harga pangan PBB juga mencerminkan kenaikan harga biji-bijian yang lebih rendah, yaitu meningkat sedikit sebesar 1,5%.
Sebagai perbandingan, harga pangan secara keseluruhan masih sekitar 11% lebih rendah dibandingkan rata-rata harga pada tahun 2022, saat pasar menghadapi dua tekanan sekaligus, yaitu invasi Rusia ke Ukraina dan wabah COVID-19.
Meskipun kenaikan harga minyak dan pupuk menyebabkan peningkatan biaya produksi pangan, sebagian besar makanan yang dikonsumsi secara global telah diproduksi jauh sebelum perang dimulai.
Produksi biji-bijian (sereal) dunia saat ini belum pernah mencapai tingkat yang begitu tinggi. Berdasarkan data FAO, persediaan biji-bijian diperkirakan akan mencapai rekor 951,5 juta ton pada akhir musim tanam 2026, meningkat sekitar 9% dibandingkan tahun sebelumnya, menurut FAO.
Sandro Steinbach, seorang pakar kebijakan pertanian dan ekonomi terapan dari North Dakota State University, menyatakan bahwa perubahan harga pangan terkini perlu dilihat dengan hati-hati. Steinbach menggambarkannya sebagai tanda yang tidak jelas, bukan alasan yang pasti untuk merasa aman.
"Ketidakstabilan terhadap faktor-faktor produksi sering kali memiliki dampak yang tertunda. Persediaan, pupuk yang telah dibeli sebelumnya, penundaan penyesuaian harga, serta ketidakpastian mengenai durasi dampak tersebut dapat mengurangi pengaruhnya," kata Steinbach kepadaAl Jazeera.
Namun, sektor pertanian berjalan mengikuti siklus biologis dan musiman, sedangkan pasar pupuk serta pengiriman dapat menyesuaikan harga dalam hitungan hari atau minggu.
Shouro Dasgupta, seorang ilmuwan di Fondazione CMCC, lembagathink tank di Lecce, Italia, mengatakan indeks harga agregat yang dihasilkan oleh FAO tidak selalu mencerminkan kesulitan yang dirasakan oleh banyak rumah tangga di negara-negara miskin.
"Di berbagai negara dengan pendapatan rendah, harga bahan bakar secara langsung memengaruhi harga makanan di pasaran, karena biaya transportasi membentuk bagian yang jauh lebih besar dari pengeluaran rumah tangga dibandingkan dengan negara-negara berpenghasilan tinggi," ujar Dasgupta kepadaAl Jazeera.
"Maka, bahkan sebelum ancaman gangguan panen tahun ini, kenaikan biaya energi telah memengaruhi anggaran pangan di Dhaka, Kairo, dan Lagos," katanya.
Dengan meningkatnya harga bahan makanan, keluarga sering kali terpaksa beralih dari buah-buahan, sayuran, dan sumber protein ke makanan pokok yang lebih murah dan kaya akan kalori. Hal ini berdampak buruk pada nutrisi anak dan kesehatan jangka panjang.
Seberapa Buruk Kondisi Saat Ini?
Meskipun terdapat kesepahaman umum mengenai dampak yang tertunda dari perang serta pentingnya membuka kembali Selat Hormuz, para analis belum sepakat mengenai tingkat keparahan situasi saat ini.
Para pedagang yang membeli dan menjual kontrak keuangan terkait dengan komoditas pangan mengharapkan kenaikan harga yang tidak terlalu besar dalam beberapa bulan ke depan.
Kontrak berjangka gandum dan jagung di Chicago Mercantile Exchange menunjukkan kenaikan harga sekitar 4-5% hingga akhir tahun.
Di beberapa aspek, dunia kini lebih siap menghadapi krisis yang sedang terjadi dibandingkan ketika menghadapi gangguan besar lainnya dalam sistem pangan global.
Selama krisis pangan 2007-08, saat harga gandum dunia meningkat lebih dari 135%, banyak negara seperti Tiongkok, India, Vietnam, dan Ukraina menerapkan pembatasan ekspor komoditas pokok.
Para ahli ekonomi menyatakan pembatasan tersebut memperburuk krisis yang awalnya disebabkan oleh gabungan kekeringan, persediaan biji-bijian yang sedikit, serta kenaikan harga minyak, terutama di negara-negara berkembang.
Tidak pernah terjadi gelombang larangan ekspor pangan yang serupa selama konflik. Namun, Iran dan Kuwait telah menerapkan pembatasan.
Elizabeth Robinson, seorang dosen ekonomi lingkungan di London School of Economics and Political Science, menyatakan bahwa kondisi saat ini agak berbeda.
"Pasar biji-bijian tetap stabil, dan negara-negara tidak merespons seperti yang mereka lakukan pada tahun 2008. Oleh karena itu, kita kemungkinan besar tidak perlu khawatir tentang kenaikan tajam harga pangan dalam waktu dekat," ujar Robinson.
Steve Wiggins, seorang ilmuwan dari Overseas Development Institute di London, menyatakan bahwa prediksi yang negatif terlalu meremehkan kemampuan pasar dalam beradaptasi terhadap perubahan.
"Pertanian di seluruh dunia memiliki variasi yang luas dan beragam, jauh lebih beragam dibandingkan industri manufaktur mobil. Petani terampil dalam menyesuaikan sistem produksi mereka mengikuti perubahan ketersediaan dan harga bahan baku, harga hasil pertanian, perkembangan teknologi, dan lainnya," ujar Wiggins kepadaAl Jazeera.
Meskipun sejumlah analis memperkirakan harga komoditas tidak akan pernah kembali seperti sedia kala selama krisis 2007-2008, pada akhirnya harga tersebut mencapai titik terendah dalam sejarah.
"Mereka mengatakan sistem tersebut sudah rusak, kenaikan harga telah menunjukkan betapa tidak stabilnya sistem pangan itu. Untungnya mereka salah," katanya.
Penurunan Hasil Panen
Semakin lama Selat Hormuz tetap ditutup, semakin besar kemungkinan kenaikan harga urea, amonia, belerang, dan fosfat. Hal ini berarti biaya yang lebih mahal bagi para petani.
Badan Pangan Dunia (FAO) memprediksi harga pupuk bisa meningkat sekitar 20% pada paruh pertama tahun 2026 jika krisis ini tidak segera diatasi. Setelah mengalami kenaikan sementara pada akhir pekan, lalu lintas laut di selat tersebut kembali menurun setelah Teheran mengumumkan bahwa kapal-kapal akan dibatasi selama Amerika Serikat tetap mempertahankan pembatasan terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran.
Kathy Baylis, ahli keamanan pangan dari Universitas California, Santa Barbara, yang pernah menjadi konsultan di Gedung Putih pada masa pemerintahan George W. Bush, menyatakan bahwa ia tidak akan terkejut jika segera terjadi kenaikan harga makanan yang besar di beberapa negara.
"Kami telah melihat kenaikan harga bahan pangan sedikit pada bulan Maret, namun saya memperkirakan angka untuk bulan April akan lebih buruk," ujar Baylis kepadaAl Jazeera.
"Saya akan mengawasi apakah luas lahan tanam untuk komoditas utama berkurang pada musim semi ini, yang bisa menjadi salah satu tanda respons terhadap kenaikan harga faktor-faktor produksi," ujar Baylis.