Menteri Luar Negeri Amerika Serikat Marco Rubio telah mengumumkan tindakan sanksi terhadap dua pejabat Mahkamah Pidana Internasional (ICC), termasuk ketuanya, yang bisa berdampak pada munculnya isu yang lebih besar.
Menteri Luar Negeri Amerika Serikat Marco Rubio pada hari Selasa (18/8) mengkritik Mahkamah Pidana Internasional atau International Criminal Court (ICC). Ia menyebut lembaga tersebut "korup dan telah dijadikan alat politik secara besar-besaran." Selain itu, ia juga menuduh pengadilan tersebut telah "menyalahgunakan wewenangnya dengan niat jahat dan melebihi tanggung jawabnya."
Rubio mengumumkan sanksi terhadap Presiden ICC,Tomoko Akane dari Jepang dan jaksa senior, Abdoulaye Seye dari Senegal. Sanksi yang diberikan meliputi pembekuan aset yang mereka miliki di Amerika Serikat serta pembatasan akses menyeluruh terhadap sistem keuangan AS.
Sejak tahun 2002, Pengadilan Pidana Internasional (ICC) telah berupaya untuk menuntut individu yang bertanggung jawab atas tindakan kejahatan perang, genosida, dan kejahatan terhadap kemanusiaan. Mahkamah ini berada di Den Haag, Belanda, mirip dengan Mahkamah Keadilan Internasional (ICJ) atau Mahkamah Internasional yang merupakan bagian dari Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan memiliki tugas untuk menyelesaikan sengketa antar negara.
Berbeda dengan ICJ, ICC memiliki 125 negara anggota, bukan seluruh 193 negara anggota PBB. Amerika Serikat, Rusia, dan Tiongkok termasuk dalam daftar negara yang belum bergabung, demikian pula beberapa negara lain di Asia dan Afrika Utara.
Rubio sebelumnya mengancam akan mengungkap pengadilan tersebut "perlahan-lahan." Dalam pernyataan yang dikeluarkan pada Juli lalu, Kementerian Luar Negeri Amerika Serikat merinci beberapa langkah yang sedang dipertimbangkan pemerintah AS dalam kampanyenya melawan ICC. Langkah-langkah ini mencakup pembatasan visa bagi staf ICC serta sanksi yang lebih berat terhadap pengadilan dan organisasi yang terkait dengan ICC. Selain itu, AS juga menyampaikan keinginan untuk memperkuat pengawasan terhadap negara-negara yang tetap mengakui kewenangan ICC namun masih menerima bantuan dari Amerika Serikat.
AS sebenarnya sudah lama berselisih dengan ICC. Namun, para ahli hukum dari berbagai negara menganggap bahwa peningkatan terbaru ini menandai perubahan yang penting.
Bagaimana Washington memperkuat tekanan terhadap Den Haag
"Yang dilakukan Amerika Serikat dan Marco Rubio saat ini pada dasarnya adalah mengumumkan sesuatu yang telah terjadi selama lebih dari satu tahun," kata Andreas Schüller, Wakil Direktur Program Kejahatan Internasional dan Akuntabilitas Hukum di European Center for Constitutional and Human Rights (ECCHR) di Berlin, kepada DW pada Juli lalu.
"AS telah menerapkan berbagai bentuk tekanan diplomatik terhadap negara-negara lain guna mengubah pendirian mereka. Bahkan dalam beberapa kasus, mereka mencatat pandangan dari negara-negara lain mengenai ICC," tambahnya.
Schüller juga mengatakan, "fakta bahwa langkah ini telah menjadi kampanye Amerika Serikat menunjukkan bahwa upaya tersebut dilakukan secara strategis. Tujuannya adalah agar cakupannya lebih luas dan negara-negara lain, termasuk yang bukan anggota ICC, juga terlibat dalam memberikan tekanan."
ICC: pengadilan yang bertujuan untuk memastikan tidak ada pelaku kejahatan yang lolos dari hukuman
Amerika Serikat tidak menjadi anggota dari ICC. Artinya, tindakan kriminal yang terjadi di wilayah AS biasanya tidak termasuk dalam wewenang pengadilan tersebut. Namun, ICC berwenang untuk meninjau dugaan pelanggaran serius yang terjadi di negara-negara peserta. Prinsip ini merupakan salah satu alasan mengapa surat perintah dikeluarkan.surat perintah penangkapan terhadap Presiden Rusia, Vladimir Putindan Perdana Menteri Israel, Benjamin Netanyahu.
Sumber pembentukan Mahkamah Pidana Internasional berasal dari sejarah masa lalu.Pengadilan NürnbergSetelah Perang Dunia II, pengadilan terhadap tokoh utama rezim Nazi menjadi awal mula berkembangnya hukum pidana internasional modern. Setelah dibentuknya pengadilan kejahatan perang pada tahun 1990-an, tuntutan untuk membentuk pengadilan tetap semakin meningkat. Terutama setelah konflik di negara-negara bekas Yugoslavia dan pembunuhan massal di Rwanda,
Menurut Kai Ambos, ahli hukum internasional dari Universitas Göttingen, inti permasalahannya adalah "pertanyaan pokok tentang tanggung jawab," baik dalam situasi konflik di Ukraina, Iran, maupun Gaza.
"Kejahatan-kejahatan besar seperti ini terjadi dan tidak bisa dihindari, terlepas dari konfliknya. Sementara pihak-pihak yang paling bertanggung jawab, khususnya para pemimpin pemerintah dan tokoh-tokoh yang berkuasa, tidak menerima hukuman. Tidak ada tindakan yang diambil terhadap mereka. Hal ini tidak dapat diterima oleh para korban dan pada akhirnya juga oleh kita semua," ujar Ambos kepada DW sebelum pengumuman sanksi terbaru Amerika Serikat.
Apakah penduduk Amerika Serikat dapat diajukan ke Pengadilan Pidana Internasional?
Pada sebuah video pendek yang dirilis pada bulan Juli, Rubio menyatakan bahwa pengadilan tersebut menjadi ancaman bagi seluruh sistem hukum Amerika Serikat.
"Petugas Patroli Perbatasan yang memindahkan pelaku kriminal berbahaya dari negara kita, marinir AS yang mengorbankan nyawa untuk melindungi bangsa kita, jika kita tidak bertindak, mereka semua akan dihukum dan memohon belas kasihan hakim asing yang jauh ribuan kilometer," ujarnya.
Saat ini belum ada kasus yang sedang ditangani oleh Mahkamah Pidana Internasional (ICC) terhadap warga negara Amerika Serikat. Kebijakan petugas Imigrasi dan Bea Cukai AS umumnya dilakukan di wilayah Amerika Serikat, yang berada di luar wewenang ICC.
Namun, keadaannya berbeda dalam kasus pembunuhan terencana terhadap tersangka penyelundup narkoba di wilayah Karibia yang melibatkan pihak berwenang Amerika Serikat. Mantan Jaksa Penuntut Umum Mahkamah Pidana Internasional, Luis Moreno Ocampo, pada bulan November menyatakan bahwa tindakan tersebut bisa dikategorikan sebagai kejahatan kemanusiaan.
Bagaimana ICC mampu bertahan menghadapi tekanan ini?
Keduanya khawatir tentang apa yang disebut sebagaichilling effectbisa semakin memperkuat. Istilah ini merujuk pada situasi di mana jaksa ICC mungkin semakin waspada dalam menangani kasus yang melibatkan warga negara Amerika Serikat.
Selain itu, terdapat pula masalah kepatuhan berlebihan terhadap sanksi (overcompliance). Terutama ketika perusahaan-perusahaan di luar Amerika Serikat memutuskan untuk tidak lagi bekerja sama dengan ICC karena khawatir operasional bisnis mereka di AS akan terkena dampak," katanya.
Pada tahun 2025, Kementerian Luar Negeri Amerika Serikat memberlakukan sejumlah sanksi terhadap Mahkamah Pidana Internasional dan beberapa hakimnya. Sebagai tanggapan, lembaga tersebut mulai mengurangi ketergantungannya pada Amerika Serikat, misalnya dengan mengganti perangkat lunak Microsoft Office dengan alternatif perangkat lunak open source (open-source) dari Jerman.
Ahli ECCHR, Andreas Schüller, menemukan berbagai metode yang bisa dilakukan oleh negara-negara anggota dalam mendukung ICC.
"Jika negara-negara dengan kekuatan menengah dan negara-negara kecil bergabung untuk menghadapi Amerika Serikat serta menjadi fondasi pendukung bagi lembaga-lembaga internasional, serta bersatu melawan tekanan ini, maka hal itu merupakan yang paling penting," ujarnya.
Uni Eropa segera menyatakan dukungan terhadap ICC setelah ancaman Rubio pada bulan Juli. Menteri Luar Negeri Jerman, Johann Wadephul, juga mendukung pengadilan tersebut dengan mengatakan bahwa ICC membuat dunia menjadi "lebih aman dan lebih adil."
Sayangnya, Senat Amerika Serikat pernah menyampaikan pendapat serupa pada tahun 2022 setelah invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina. Dalam sebuah resolusi, Senat menggambarkan ICC sebagai "sebuah pengadilan internasional yang berupaya memperkuat hukum" dan menyambut baik investigasi yang dilakukan terhadap Rusia. Tidak ketinggalan, Senat Amerika Serikat pernah menunjukkan pandangan serupa pada tahun 2022 setelah Rusia melakukan invasi besar-besaran ke Ukraina. Dalam sebuah resolusi, Senat menyebut ICC sebagai "sebuah pengadilan internasional yang berupaya menjaga keadilan hukum" dan merespons positif penyelidikan yang dilakukan terhadap Rusia. Sementara itu, Senat Amerika Serikat pernah menyampaikan pendapat yang sama pada tahun 2022 setelah Rusia melancarkan invasi besar-besaran ke Ukraina. Dalam sebuah resolusi, Senat menggambarkan ICC sebagai "sebuah pengadilan internasional yang berusaha memastikan kepatuhan terhadap hukum" dan menyambut baik proses penyelidikan terhadap Rusia.
Salah satu pengusul resolusi tersebut, yang diajukan oleh almarhum Senator Partai Republik Amerika Serikat, Lindsey Graham, adalah Marco Rubio. Tokoh yang saat ini menjabat sebagai Menteri Luar Negeri Amerika Serikat.
Artikel ini pertama kali diterbitkan dalam bahasa Inggris.
Ditulis ulang oleh Muhammad Athif Aiman
Editor: Yuniman Farid
ind:content_author: David Ehl